税收支持政策赋能添力 推动我国服务贸易高质量发展
2024-09-18
9月12日—16日,2024年中国国际服务贸易交易会(以下简称服贸会)在北京举行。本届服贸会秉承“全球服务、互惠共享”的理念,吸引了80多个国家和国际组织设展参会,420家世界500强和行业龙头企业线下参展,举行上百场活动,发布200余项融合创新成果,集中展示服务贸易领域发展新成就、新趋势。
服务贸易是国际贸易的重要组成部分,服务贸易高质量发展是一国经济结构转型升级的重要体现。据世界贸易组织统计,2013年—2023年,全球服务出口年均增长4.9%,约为货物出口增速的两倍,服务贸易占货物和服务贸易总额的比重增加到1/4。
据新华社报道,2012年—2023年,我国服务贸易年均增速6.2%,高于全球平均增速和我国同期货物贸易增速,知识密集型服务贸易占服务贸易总额的比重提升至41.4%。

持续完善服务贸易开放制度体系
党的十八大以来,一系列支持服务贸易发展的政策措施相继出台,《关于加快发展服务贸易的若干意见》《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》等文件相继发布。
就在本届服贸会开幕前夕,又有两份涉及促进服务消费、推动服务贸易发展的政策文件出台。
8月,国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》。9月,国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》。这是党的二十届三中全会之后,国务院在对外贸易领域出台的重要政策文件,是今后一个时期我国服务贸易发展的重要指导性文件。
翻看两份文件,均提到了税收。第一份文件要求,加强财税金融支持,落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。第二份文件要求,落实好服务出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。
在税收方面,除上述两份文件强调的财税金融政策外,对服务贸易的支持政策还体现在服务业的众多细分领域:
——有专门针对服贸会的:2024年—2025年服贸会期间,参展商销售的进口展品免征进口关税、进口环节增值税和消费税;
——有针对服务贸易的:向境外单位提供的完全在境外消费的服务(研发服务、软件服务、信息系统服务、离岸服务外包业务等9类)享受增值税零税率待遇;对经认定的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税;
——有针对入境旅游的:境外旅客在离境口岸离境时,对其在退税商店购买的退税物品退还增值税;
……
中国财政科学研究院公共收入研究中心主任、研究员梁季认为,党的十八大以来,我国实施了一系列有针对性的税收制度改革和试点,以及优化税收服务的举措。税收支持政策与其他政策形成合力,有效推动了我国服务贸易发展。

推动服务贸易“含金量”不断提高
与货物贸易相比,服务贸易具有绿色、低碳、高附加值和知识密集等特点。作为北京冬奥会、冬残奥会和党的二十大新闻中心XR(扩展现实)体验提供方,北京当红齐天国际文化科技发展集团有限公司是一家集“XR内容制作+终端研发+实景落地+数字运营系统解决方案”于一体的文化科技公司。公司首席财务官黄昕告诉记者,近两年,随着我国《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023—2025年)》等政策的出台,XR领域的发展正迎来高光时刻。“我们把中国文化与数字技术相结合,公司的服务和产品在国内外市场有很高的知名度。”黄昕说。
“做XR体验是非常‘烧钱’的,如果没有国家政策的支持,不会发展得这么快。”黄昕说,以税收政策为例,企业享受了软件企业即征即退增值税、研发费用加计扣除等一系列税收优惠政策,每年能减免税款数百万元。
商务部日前发布的《中国服务贸易发展报告2024》显示,我国服务贸易数字化、智能化、绿色化进程不断加快,可数字化交付的服务贸易占比超过40%,新技术、新业态、新模式层出不穷。
商务部8月31日发布的数据显示,今年1月—7月,我国服务贸易继续保持增长态势,服务进出口总额36669.1亿元,同比增长8.1%。其中,知识密集型服务进出口15838.7亿元,同比增长11.7%,占服务进出口总额的比重达43.2%,较去年同期提升1.4个百分点,反映出我国服务业国际竞争力快速提升。

持续扩大服务贸易“朋友圈”
服贸会作为扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台,自2012年以来已成功举办十届,累计吸引197个国家和地区的90余万客商参展参会,成为深化服务贸易国际合作的重要平台。
目前,我国已经与15个国家签署了服务贸易合作协议。同时,我国与金砖国家、上合组织以及中东欧国家达成并实施有关服务贸易合作文件,建立开放合作、互利共赢的服务贸易国际合作网络,持续与有关贸易伙伴加强政策沟通、项目对接和研究合作;与世界贸易组织67个成员共同达成了《服务贸易国内规制参考文件》,并已在国内生效,持续优化服务贸易发展环境。
国务院办公厅近期印发的《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》要求,提升服务贸易自由化便利化水平,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范,促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动等,对支持服务贸易发展提出了5方面20项重点任务。
在税收方面,意见明确优化保税监管模式,支持各地区依托综合保税区开展“两头在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务;落实好服务出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。
2019年,我国主导建立的国际税收合作平台——“一带一路”税收征管合作机制成立。5年来,合作机制有力促进投资贸易发展和人员交流往来。
在首届“一带一路”税收征管合作论坛举办地浙江,税务部门聚焦跨境税收全周期服务,发挥专家业务团队与外语服务团队合力优势,打造“税路通·在浙里”服务品牌,为“走出去”“引进来”企业提供完善的税费服务。
浙江省税务局国际税收管理处处长黄碧波介绍,在搭建支持贸易发展平台方面,浙江省税务局已连续11年成功举办走进《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)日本专场、东盟专场政策宣讲会、“走出去”税企高层对话会等活动,为跨境投资企业提供“一站式”服务。
党的二十届三中全会进一步对“创新提升服务贸易”作出部署,我国服务贸易正处于创新提升发展的重要机遇期。随着一系列政策举措的不断落实,我国服务贸易“朋友圈”将不断扩大,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局,推动“中国服务”不断释放更大潜能。

来源:国家税务总局
 

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